在地方政府债务监管不断趋严的背景下，“EPC+F(工程总承包+融资)商业模式应运而生，该模式整合项目融资与承包环节，在帮助业主解决资金来源的同时，充分发挥大型工程承包企业在融资、设计、采购、施工的全环节竞争优势，推动了企业规模的扩张和效益的增长。与传统的PPP模式相比，优点颇多。

    EPC 是设计、采购、施工工程总承包，EPC+F模式是应业主及市场需求而派生出的一种新型项目管理模式，F为融资投资，EPC+F即融资 EPC，即工程承包方为业主解决部分项目融资款，或者协助业主获取中国甚至融资以启动项目。该模式是未来工程发展的一个极为重要的方向。

    其实EPC+F早就有了，中国的高速公路发展初期，没那么多钱投进去，都是让私人或者其他国企投资搞起来的，有些投资商本身就是公路施工的承包商，顺带也就把公路承包了。

    中国现在也有很多垫资干活儿的，少量投资撬动大项目的，通过自己关系介绍银行给业主直接贷款的。

    从EPC+F中的融资方式来看，目前市场上可选的融资手段丰富多样，包括权益融资、商业贷款、两优贷款、融资租赁、特许经营项目融资等。近年来，相对低成本的优惠出口买方信贷(简称“优买”)得到诸多工程承包企业的青睐。

    由此衍生的在政府合作框架下(G2G)优买类EPC+F商业模式，指的是为配合政治、外交和商务需要，利用政府间合作机制推动与重点和地区的经贸合作，采用具有一定优惠条件的出口买方信贷形式，开展的EPC+F工程承包业务。

    因为该模式属于政府购买服务，即先有预算后安排支出。EPC模式集设计、采购、施工一体化，避免多头协调，相比PPP模式可缩短项目周期；此模式可采取融资租赁、材料设备出口信贷等多路径融资。

    相比于手续繁琐、管理严格的PPP推进流程，“EPC+F”模式操作相对简单，更能满足地方政府和施工方对实施效率及短期业绩的要求。而且在地方政府财权事权不匹配的情况下，“EPC+F”模式还能帮助地方政府筹资融资，比PPP模式先进不少，有越来越多的人正在使用这一模式。